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中国社科院农业所研究员李国祥认为，中国农村土地的家庭承包，是采取“增人不增地，减人不减地”的政策，农民进城、户口的迁移，与宅基地的分配及使用情况，现阶段是不挂钩的。
所以目前仍维持土地承包权不变，是因为政策若调整，会对社会、对投资带来更多的不稳定。现在仍然在使用1998年的土地政策，不公平、土地不均等现象出现，要通过土地的流转手段来解决。
“也就是，所有权不能动，承包权稳定，经营权流转可以加快，这样尽管是有利有弊，但整体还是利大于弊。” 李国祥说。
据21世纪经济报道记者了解，农村的农民拿到土地的承包权后，相应会有土地流转抵押融资、涉农补贴等系列的权益，目前各地正在探索。
而对于很多人进城之后在农村还有宅基地以及承包地的情况，下一步承包地有偿退出的试点有望继续推进。像重庆在这方面试点，已经取得了很好的经济效益和社会效益。
农业部农村经济研究中心副研究员廖洪乐指出，人均耕地面积是会随着农村家庭户人数的增加或减少而改变，农村家庭人口增多，人均耕地面积自然减少；农村家庭人口减少，人均耕地面积自然增多。到2023年时，农村每户的耕地面积是大体上稳定不能调整，也不会重新打乱、再分配。对于有突出问题的地方可能会个别分析、个别解决。
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