高标准农田建设管理信息化平台

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一．现状分析
机构改革完成以来，涉农资金得到真正整合，高标准农田建设有序推进，提高了农业综合生产能力，促进了农业增效、农民增收。
 
同时，由于资金整合，项目数量庞大，农业农村部门的工作难度成倍增加。在项目管理过程中，面对大量的建设任务和较为紧缺的人手，传统的管理方式和手段已经明显满足不了工作需要。
1. 项目库不统一
 
高标准农田项目库不统一，形式多样，相关过程资料查阅不方便，不能从宏观上更好的了解项目建设情况
2. 备案不及时
高标准农田项目备案不及时、信息漏报、错报、误报、重复备案、备案信息不完整等问题
3. 管理模式传统
高标准农田现在管理模式还是通过传统的施工、监理、审计、监管单位之间的传统合作方式进行管理，在每个阶段花费的时间比较多，效率比较慢。
4. 信息化水平低
目前的项目管理工作中亟需一套信息化管理系统来完善和提升项目整体管理水平
二．建设目的
转变农业发展方式，提高农业综合生产能力
为加强和规范农业开发项目管理，确保项目建设质效，实现项目预期目标，提高项目管理水平，加大项目监督力度，落实监管责任，开展日常监管，指导竣工项目运行管护，建设高效的管理体制，真正达到统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库的目标。为大力推进高标准农田建设，加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进实现农业可持续发展和农业现代化发展。
为全流程、全方面监管高标准农田建设情况，在制定监管信息采集规程、业务流程、数据标准的基础上，整合高标准基本农田项目承建方提供的设计和竣工数据、建设前后的高分辨率航拍影像、实地采集的监管数据以及拍摄的照片等信息并建库入库，面向省、市、县各级高标准农田建设项目主管部门应用的网络，采用GIS、物联网、数据挖掘等技术，实现高标准基本农田建设项目全流程信息管理、“一张图”数据查看、省市县三级联动、综合分析、内外业监管等功能于一体的高标准农田建设监管系统。
1. 标准机制
  制定并完善高标准农田建设信息采集与监管工作技术规范、操作流程和数据标准
2.监管一张图
调用地图服务实现高标农田项目影像以及工程资料的一张图监管
2. 全流程管理
  针对高标农田项目的基本信息、立项、建设过程、项目验收等统一管理
3. 多形式分析
在一张图数据的基础上进行开发对比分析的、叠加分析、统计分析等功能
4. 内外一体化
设计移动APP与web端系统交互实现信息的实时采集、处理上报和统一管理
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三．功能流程
 
1. “一库”--项目库建设
据业务需要建设高标准农田项目库，作为日常业务管理的基础数据库主要包括数据采集、数据入库管理、数据表结构设计、数据导入导出等功能。项目库建设支持手机app实地录入数据和批量导入设计数据两种模式，以满足不同的监管模式需要。
   
2. “一图”--一张图监管
  （1）汇总一张图：
所有片区所有项目叠加展示实时查看项目分布，汇总项目数量
  （2）监管一张图：
片区内项目实时查看，外业项目进度通过语音、图片的方式对项目进度进行查看
（3）片区一张图：
汇总展示可视化区域内所有的片区分布包括片区的面积以及片区的计划工程量
（4）人员一张图
显示外业监管人员的分布、路径以及实时状态
3. 一平台”--项目管理
（1）项目规划
录入项目相关的规划方案等信息和资料挂接，在地图中该类项目是规划编制状态，实现了规划上报、信息录入、规划图编辑入库、项目入库、申报书上传等
（2）项目审批
项目评审、项目年度实施计划上传，项目流程审批，项目档案查看
（3）项目申报
主要用于项目申报，包括项目筛选、条件查询、实施方案上传、项目范围录入
（4）组织实施
在项目组织实施阶段进行相关的管理工作，包括项目法人单位、招标投标、政府采购、合同管理、工程监理、资金和项目公示等信息录入、项目建设资质管理、项目调整和终止登记备案、项目调度管理、项目统计调查管理、进度监控管理等
四．平台价值
全过程、全要素，可视化，高效监管
1.项目标准化
农田建设规划采取“自上而下部署、自下而上编制”方法进行，每个过程都要按照项目标准规范填报
2.位置可视化
系统能够通过地图展示当前所有项目的具体位置，实现了信息的电子档案化
3.监管信息化
系统通过智能设备以及互联网系统实现数据的实时采集以及实时监管
4.管理流程化
系统通过构建项目建设全生命周期的业务流程，实现从申报、审批、建设、竣工全生命周期的流程化管理，后期有望实现无纸化办公
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