新华社记者邓侃 安娜
北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--11月11日，新任美国总统唐纳德?特朗普在其政权交接网站公布初步治国政策框架，其中包括其在竞选期间多次提到的“能源独立”，重构美国能源政策。业内专家分析，该政策或将利好美国煤炭行业，但考虑到天然气的成本优势以及美国政治体制的束缚，新政策短期内难以改变美国煤炭行业的困境。
——“能源独立”政策将使煤炭能源行业受益
11日公布的政策框架中写到，美国将进行一场能源革命，将成为一个能源净出口国，这将带来数百万个就业岗位。特朗普将结束“煤炭战争”，并自上而下地重新检视奥巴马当局颁布的反煤炭规定，政府会开放本国和海外的联邦土地和矿石燃料生产水域的租约。
与奥巴马政府主张发展清洁能源、削减燃煤电厂碳排放的态度相反，特朗普认为全球变暖是一场骗局，并计划退出巴黎气候协议，不再向联合国的防治全球变暖项目缴款。
根据美国能源信息署(EIA)新发布的报告，美国2015年煤炭产量下降到8.97亿短吨，降幅超过10%，为1986年以来的低生产水平。煤炭相关的发电、工业及其他消费的降幅也达到13%。2015年美国从事煤炭行业的人数约为6.6万人，同比下降了12%，是1978年以来的低水平。截至2016年10月29日，美国今年的煤炭产量为6.07亿短吨，同比下降20%。
国泰君安分析，特朗普提到计划投资5000亿美元用于基础设施建设，预计美国一方面通过增加基础设施建设以增加钢铁、电力需求，进而增加煤炭需求；另一方面通过打破对煤炭行业环保限制，鼓励发展燃煤电厂，尤其是鼓励发展利用清洁煤，从而刺激美国煤炭需求，重振煤炭行业。
此外，国泰君安认为，目前煤炭仍具有低成本优势，美国煤炭政策转向有望引领全球其他国家煤炭政策改变。之前在美国奥巴马政府大力倡导减少碳排放、发展清洁能源的背景下，很多国家受美国影响主动或被动限制煤炭行业发展，以减少碳排放。特朗普上台后，之前被动限制煤炭行业发展的国家，有望转变煤炭政策，促进燃煤电厂的发展，进而带动全球煤炭需求增加。